| Planes Departamentales del Agua |
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Sabía Usted... qué? Los planes departamentales de agua y saneamiento básico son un conjunto de estrategias de orden fiscal, presupuestal, política, institucional, técnico y financiero que en el corto, mediano y largo plazo, bajo la coordinación de los departamentos, formularán la planificación, armonización integral de los recursos y la implementación de esquemas regionales de prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y saneamiento básico. Estos planes prevéen varias fases: Diagnóstico, estructuración e implementación. La participación del departamento de Antioquia en los mencionados planes se formalizó y legalizó el día 30 de octubre de 2008, a través de la ordenanza número 020 de 2008, que autorizó al Gobernador para la implementación del plan, para comprometer vigencias futuras con cargo a los recursos del sistema general de participaciones, para la contratación de operaciones de crédito interno y/o externo, para celebrar contratos y convenios administrativos entre otras; adicionalmente se definió la Gerencia de Servicios Públicos del Departamento como Gestor del plan departamental para el manejo empresarial de los servicios de agua y saneamiento para Antioquia. La fase denominada de diagnóstico tenía por objetivo determinar aspectos legales, técnicos, comerciales, financieros, organizacionales y ambientales de la prestación de los servicios públicos en cada municipio y departamento. El diagnóstico para el departamento de Antioquia lo realizó el consorcio Ambiotec Inar y sólo involucró a la zona urbana de 100 municipios. La mencionada fase debió ser socializada en los diferentes entes territoriales y particularmente en los entes municipales encargados de tomar la decisión o no de suscribir el plan, concretamente Alcaldías y Concejos municipales, pero la realidad es otra, se puede constatar que a la fecha existe un desconocimiento generalizado de los citados órganos y de la comunidad en general sobre el contenido, implementación y finalidad de los planes. En la actualidad el plan apenas inicia su fase de estructuración, encargada de establecer la estructura final del plan en los aspectos técnicos, institucional y financiero, a la Contraloría General de la República, le preocupa que la puesta en marcha del mismo haya omitido los lineamientos de las dos primeras fases que se consideran previas a la suscripción de un crédito y asignación de recursos; pese a ello en muchos municipios que no fueron parte del diagnóstico como por ejemplo Sabaneta, ya se suscribió el Acuerdo Municipal que compromete las vigencias futuras del sistema general de participaciones para el sector de agua potable por 20 años y se autoriza el encargo fiduciario a pesar del descontento de parte de esa comunidad. Otros municipios como el Carmen de Víboral se han dado a la tarea de comprender las ventajas y desventajas que conlleva este plan para el municipio, su empresa pública y para las comunidades organizadas que prestan el servicio de agua potable en el sector rural, porque entre otros asuntos los recursos que administra el plan serán destinados a la zona urbana, lo que podría en principio implicar que el sector rural se quedaría sin recursos, por lo menos sin aquellos que se dirigen específicamente para agua potable desde el sistema general de participaciones. El otro punto de controversia es la perdida de autonomía de las entidades territoriales, concretamente de los municipios y distritos en la administración de sus recursos, pues quien se encarga de la coordinación general del plan, en los aspectos administrativos y financieros es la Gerencia de Servicios Públicos de la Gobernación de Antioquia. La perdida de autonomía se evidencia en el decreto reglamentario 3200 de 2008 que definió al Comité Directivo como la máxima instancia de decisión y coordinación interinstitucional del plan, el cual será conformado por el Gobernador, 1 delegado del Gobernador responsable del tema de servicios públicos en el departamento, 2 alcaldes en representación de los municipios y distritos que participan en el plan, 1 delegado del Ministerio del Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 1 delegado del Departamento General de Planeación, 1 delegado de cada autoridad ambiental de la región siempre que haya suscrito el convenio. En pocas palabras la pretensión es, que la autonomía administrativa y presupuestal de 100 municipios de Antioquia, este representada en dos Alcaldes elegidos por mayoría simple, entre quienes integran el plan y atendiendo a criterios de distribución regional. Es importante recordar que el plan apunta a esquemas regionales de prestación de los servicios públicos y que con sujeción a este propósito ya se encuentran constituidas las empresas de Urabá, Occidente, Bajo Cauca y Nordeste; de otro lado la vigilancia y control sobre el plan por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos comenzará el 1 de julio de 2009, fecha que coincide con el plazo que tienen los municipios para certificarse en agua potable o de lo contrario los recursos del sector se le trasladarán a la Gobernación. Se sugiere consultar la siguiente normatividad: Conpes 3463, Ley 142 de 1992, ley 715 de 2001, 1151 de 2007. Javier Márquez Valderrama Promotor Nacional del Referendo Bibiana Salazar Restrepo Abogada Corporación Penca de Sábila
Preguntas abiertas sobre territorio, cultura y desarrollo en los Planes Departamentales del Agua . Hernán Darío Correa, Corporación Ecofondo. Análisis de los planes departamentales del agua . Aurelio Suárez - Iván Cardona. Apreciaciones sobre los Planes departamentales de agua . -Presentación- Bibiana Salazar Restrepo, Abogada, Coredactora del Proyecto de Ley del Referendo en defensa delagua. Presentación sobre los Planes Departamentales de Agua . Javier Gaviria Betancur, Ligas de Usuarios de Servicios Públicos. Los Planes departamentales del agua: una estrategia para la privatización y la centralización. Javier Jácome, Asesor del Instituto de Pensamiento Liberal Alfonso López Michelse. |
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